Uredba Evropske unije (EU) o embalaži in odpadni embalaži številka 2025/40 predstavlja eno najpomembnejših sprememb v evropski okoljevarstveni zakonodaji v zadnjih desetletjih. Uredba je za države članice EU zavezujoča in direktno izvršljiva, kar pomeni, da bodo morali obrtniki in podjetniki svoje prve obveznosti skladno s to zakonodajo izvajati že od 12. avgusta 2026.
Osnovni cilj uredbe je zmanjšanje količine odpadne embalaže, povečanje njene ponovne uporabe in recikabilnosti. Navedena uredba določa obveznosti za podjetja, ki izdelujejo embalažo, da uporabljajo reciklirane materiale, prepoveduje nevarne snovi v embalaži (svinec, železo, kadmij, šest valentni krom ter PFAS v embalaži, ki pride v stik z živili) in določa enotna pravila za embalažo v vseh državah članicah EU.
Trenutni sistem ravnanja z embalažo in odpadno embalažo v Sloveniji ureja Uredba o embalaži in odpadni embalaži, ki določa, da se morajo vsa podjetja, ki dajejo na trg v Republiki Sloveniji (RS) embalažo ali izdelke v embalaži prijaviti v sistem ravnanja z odpadno embalažo pri eni izmed družb za ravnanje z odpadno embalažo ter se vpisati v evidenco proizvajalcev embalaže, ki jo vodi pristojno Ministrstvo za okolje, podnebje in energijo. Obrtniki in podjetniki trenutno plačujejo zbiranje odpadne embalaže od izvajalcev javnih služb ter predelavo odpadne embalaže, kar v Slovenji predstavlja 25 mio eurov letno.
Evropska uredba o embalaži in odpadno embalažo pa z dnem, 12. avgust 2026 uvaja za vsa podjetja v Sloveniji »ful cost sistem«, kar pomeni polno plačilo za ravnanje z odpadno embalažo. V skladu s to določbo EU Uredbe bodo morali obrtniki in podjetniki, ki na trg RS posredujejo embalažo ali izdelke v embalaži in so tretirani kot proizvajalci embalaže plačati tudi zbiranje odpadne embalaže od potrošnikov / gospodinjstev (mešana odpadna embalaža) ter iz ekoloških otokov (steklena embalaža, papirna in kartonska embalaža). Naveden ukrep bo občutilo celotno gospodarstvo, ocenjeni stroški namreč znašajo 43 mio eurov. Vsako podjetje bo plačalo svoj delež v sistemu ravnanja z odpadno embalažo skladno s količino embalaže, ki jo letno da na trg RS. Pristojno Ministrstvo za okolje, podnebje in energijo (MOPE) pripravlja podzakonski akt – spremembo Uredbe o embalaži in odpadni embalaži, ki bo določala na kakšen način bodo proizvajalci prevzeli strošek ravnanja z odpadno embalažo. Trenutno MOPE predlaga model, po katerem bi proizvajalci krili 80 % stroškov zbiranja odpadne embalaže, preostalih 20 % pa bi še vedno krili potrošniki preko obstoječih položnic. Sprememba nacionalne Uredbe o embalaži in odpadni embalaži je v pripravi in naj bi bila sprejeta v letu 2026.
Pomembna sprememba, ki jo napoveduje evropska uredba je, da bo od leta 2027 obvezna uporaba standardiziranega označevanja na embalaži, vključno z QR kodo ali drugo digitalno oznako. Potrošnik bo prek skeniranja kode dobil informacije o: reciklabilnosti, deležu recikliranih materialov, navodilih za ločevanje, okoljskem odtisu (CO₂, mikroplastika) in poreklu materialov.
Za vračljivo embalažo (npr. palete, zaboji za transport) bo obvezna evidenca kroženj in priprava navodil za vzdrževanje ter popravilo.
Omenjena uredba EU bo tako temeljito spremenila embalažno industrijo v Evropi.
Od 12. februarja 2027 morajo restavracije, kavarne, lokali in drugi v sektorju gostinstva (HORECA), ki ponujajo hrano in pijačo za s seboj, dovoliti potrošnikom, da prinesejo svojo posodo za polnjenje. Podjetja morajo potrošnike o tem tudi obvestiti na prodajnem mestu. Od 12. februarja 2028 bo v navedenem sektorju za hrano in pijačo, ki jo lahko potrošnik vzame s seboj obvezna uporaba embalaže, ki bo primerna za večkratno uporabo in to brez dodatnih stroškov za potrošnika.
Do leta 2030 bo vso embalažo dano na trg EU možno reciklirati. Določen je tudi delež praznega prostora v pakiranih izdelkih za pošiljanje po spletu, ki ne bo smel presegati 50 %. Omejene bodo nekatere oblike embalažnih materialov, kot na primer skupinska plastična embalaža za enkratno uporabo (folija za združevanje embalažnih enot, skrčljiva folija), plastična embalaža za enkratno uporabo za nepredelano sveže sadje in zelenjavo, pakirano manj kot 1,5 kg (mreže, vreče, pladnji, posode) ter embalaža za enkratno uporabo v sektorju nastanitev, namenjena za individualno rezervacijo (stekleničke šamponov, stekleničke losjonov za roke in telo, ovitki mil).
Podjetja, ki se že zdaj pripravljajo (npr. prehod na embalažo primerno za ponovno polnjenje, optimizacija embalaže, uporaba embalažnih materialov, ki so že danes popolnoma primerni za recikliranje) bodo imela konkurenčno prednost.
Podjetjem svetujemo, da spremljate izvedbene akte Evropske komisije, ki bodo predpisale natančna navodila za izpolnjevanje Uredbe EU o embalaži in odpadni embalaži za podjetja ter spremljajo spremembe nacionalne uredbe s področja embalaže.
Vabimo vas, da se pridružite brezplačnim izobraževanjem, ki jih organizira Obrtno-podjetniška zbornica Slovenije v okviru Slovenskega centra za krožno gospodarstvo (SCKG), kjer boste prejeli zanesljive informacije o tem, kaj prinaša prihodnost in se na spremembe pravočasno pripravili. Za dodatna pojasnila ali vprašanja glede nove uredbe EU o embalaži in odpadni embalaži se lahko kadar koli obrnete tudi na SCKG (edina.babnik@ozs.si ali barbara.dmitrovic@ozs.si).
Nova EU uredba o embalaži – kaj pomeni za posamezna podjetja
| Vrsta podjetja | Kaj mora preveriti / narediti | Kdaj približno |
| Proizvajalci izdelkov v embalaži | Plačevati stroške ravnanja z odpadno embalažo glede na količino embalaže na trgu (zbiranje od IJS in obdelava) | že velja |
| Plačevati dodatne stroške ravnanja z odpadno embalažo glede na količino embalaže na trgu (zbiranje od gospodinjstev) | od 12.08.2026 | |
| Povečevati uporabo recikliranih materialov v embalaži | postopno | |
| Zagotoviti in hraniti izjavo EU o skladnosti embalaže:
(a) v primeru embalaže za enkratno uporabo: pet let od datuma, ko je bila embalaža dana na trg; (b) v primeru embalaže za večkratno uporabo: deset let od datuma, ko je bila embalaža dana na trg. |
od 12. 8. 2026 | |
| Zagotoviti, da bo embalaža do 2030 popolnoma reciklabilna | do 2030 | |
| Zagotoviti, da embalaža, ki prihaja v stik z živili ne vsebuje PFAS nad določenimi mejnimi vrednostmi
|
od 12. 8. 2026 |
| Vrsta podjetja | Kaj mora preveriti / narediti | Kdaj približno |
| Trgovci / uvozniki / distributerji | Preveriti, ali so vključeni v sistem ravnanja z odpadno embalažo | že zdaj / stalno |
| Prevzeti nove stroške zbiranja embalaže od gospodinjstev | od 12.08.2026 | |
| Optimizirati embalažo (manj praznega prostora pri pošiljanju – max 50 %) | do 2030 | |
| Zagotoviti označevanje embalaže z digitalnim potnim listom (QR kodo) | od 2027 |
| Vrsta podjetja | Kaj mora preveriti / narediti | Kdaj približno |
| Gostinci (HORECA – restavracije, bari, kavarne) | Omogočiti gostom uporabo lastne posode za hrano ali pijačo za s seboj | od 12. 2. 2027 |
| Obvestiti potrošnike o tej možnosti na prodajnem mestu | od 12.2. 2027 | |
| Za “take-away” ponuditi embalažo za večkratno uporabo brez dodatnega stroška | od 12. 2. 2028 |
| Vrsta podjetja | Kaj mora preveriti / narediti | Kdaj približno |
| Podjetja z vračljivo transportno embalažo | Voditi evidenco kroženja embalaže (palete, zaboji ipd.) | postopno |
| Pripraviti navodila za vzdrževanje in popravilo | postopno |
VIR: OZS
